呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計(jì)劃》、《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和《呂梁市2019年污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》,促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)_,制定本行動計(jì)劃。
一、總體思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和視察山西重要講話精神,全面貫徹_、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神,以兩區(qū)(呂梁市區(qū)及周邊、汾文交孝城區(qū)及周邊)為重點(diǎn)區(qū)域,鞏固市區(qū)空氣質(zhì)量_成果,攻堅(jiān)汾文交孝大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題,“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整,在重點(diǎn)區(qū)域治理、城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、鋼鐵及焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持鐵腕治污不動搖,堅(jiān)持“工程治污、科技治污、依法治污”同步推進(jìn),堅(jiān)持“人防、技防、聯(lián)防”綜合監(jiān)管,堅(jiān)持“大投入、硬措施、嚴(yán)執(zhí)法”,“一縣一策”綜合治理,“一行一業(yè)”施策,充分運(yùn)用“四不兩直”工作措施,進(jìn)一步_全市環(huán)境空氣質(zhì)量,人民群眾的藍(lán)天幸福感、獲得感明顯增強(qiáng),為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)約束性指標(biāo)。
1.環(huán)境空氣質(zhì)量_目標(biāo)。
呂梁市區(qū)及周邊:呂梁市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)51ug/m3,同比下降1.9%,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72%以上;中陽、柳林、方山三縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%以上,優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到中陽220天、柳林210天、方山250天。
汾文交孝城區(qū)及周邊:交城、文水、汾陽、孝義四縣市城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降5%以上,優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交城210天、文水190天、汾陽195天、孝義200天。
其他區(qū)域:交口、石樓、臨縣、興縣、嵐縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%,優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交口275天、石樓220天、臨縣220天、興縣210天、嵐縣210天,
2.主要污染物排放總量控制目標(biāo)。
全市二氧化硫、氮氧化物減排比例完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
環(huán)境空氣質(zhì)量_目標(biāo)和主要污染物排放總量控制目標(biāo)待省目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)后,根據(jù)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
?。ǘ幦⌒灾笜?biāo)。
1.各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭在全省121個重點(diǎn)城市排名中退出倒數(shù)后十位;
2.文水、孝義、交城、汾陽城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上;
3.市區(qū)二氧化硫年均濃度同比下降30%;交城、文水、汾陽、孝義、柳林、石樓二氧化硫年均濃度同比下降40%;中陽二氧化硫年均濃度同比下降30%;方山、興縣、嵐縣、臨縣、交口二氧化硫年均濃度同比下降20%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化。
1.嚴(yán)格增加“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能;確有必要新建的,要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新建焦化升級改造項(xiàng)目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦?fàn)t產(chǎn)能量掛鉤,實(shí)施減量置換。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大對區(qū)域內(nèi)分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。(市工業(yè)和信息化局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí)。)
2.加快城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。完成離石大土河焦化有限公司焦化三廠公司(71萬噸)、山西呂梁耀龍煤焦鐵有限公司(40萬噸)、山西新星冶煉集團(tuán)有限公司(60萬噸)等3戶企業(yè)的關(guān)閉退出;啟動大土河焦化有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目減量置換搬遷改造工作。(市工業(yè)和信息化局牽頭,離石區(qū)、中陽縣、方山縣政府落實(shí))
3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面啟動炭化室高度4.3米及以下且運(yùn)行壽命_過10年的機(jī)焦?fàn)t淘汰工作。2019年全市淘汰焦化產(chǎn)能170萬噸以上。2019年完成淘汰水泥產(chǎn)能20萬噸(石樓齊魯水泥廠)。完成省下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合,離石區(qū)、中陽縣、方山縣、石樓縣政府落實(shí))
4.開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治,實(shí)施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,發(fā)現(xiàn)一起整治一起,分類實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))
?。ǘ┨岣吖I(yè)企業(yè)治污水平。
5.嚴(yán)格排污許可管理。按照當(dāng)?shù)匾笠笸瓿膳盼墼S可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查,凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè),一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn);未按照排污許可證要求排污的,依法處罰。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
6.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)(含獨(dú)立球團(tuán)燒結(jié)企業(yè)及冶鑄企業(yè)燒結(jié)高爐)深度治理。鋼鐵企業(yè)(文水海威鋼鐵有限公司(煉鐵483.5萬噸,煉鋼330萬噸)、山西中陽鋼鐵有限公司(煉鐵388萬噸,煉鋼535萬噸))2019年底前,全市鋼鐵企業(yè)力爭率先按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵行業(yè)有組織和無組織排放環(huán)節(jié)_低排放改造,并積極推進(jìn)運(yùn)輸方式調(diào)整。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭,各相關(guān)縣市政府落實(shí))
7.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。2019年10月1日起,焦化行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn),逾期未達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治。推進(jìn)干法熄焦改造,完成山西金巖能源科技有限公司、山西金達(dá)煤化工科技有限公司、交口縣旺莊生鐵有限公司等3家焦化企業(yè)5.5米及以上焦?fàn)t干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)主動開展?fàn)t體封閉改造。加強(qiáng)焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理,樹立行業(yè)綠色發(fā)展典型。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭,各相關(guān)縣市區(qū)政府落實(shí))
8.開展有色煙羽治理。2019年完成晉能大土河熱電有限公司2臺35萬千瓦機(jī)組、鋼鐵行業(yè)山西中陽鋼鐵有限公司和文水海威鋼鐵有限公司2家865萬噸產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)有色煙雨治理,減少煙氣中各類污染物。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé),離石區(qū)、中陽縣、文水縣政府落實(shí))
9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭(含洗煤)重點(diǎn)行業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理,做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、生產(chǎn)環(huán)境_,物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運(yùn)輸,廠區(qū)及廠外運(yùn)輸?shù)缆非鍧嵱不\(yùn)輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運(yùn)輸通道環(huán)境整治,劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚(yáng)塵管控責(zé)任區(qū),納入企業(yè)揚(yáng)塵及無組織整治范圍。全年完成無組織排放改造783家、涉及1794個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及點(diǎn)位。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市能源局配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))
10.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。_新完善VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。開展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估,對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。2019年12月底前,完成101家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。2019年9月底前,完成29家焦化企業(yè)的VOCs泄漏檢測與修復(fù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
11.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前,完成33臺3585蒸噸燃煤鍋爐_低排放改造、3臺12蒸噸生物質(zhì)鍋爐_低排放改造。2019年12月底前,完成154臺781.5蒸噸燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市城市管理局配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))
12.持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯(重點(diǎn)區(qū)域燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋,熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯等)進(jìn)行全面清理,確保淘汰取締到位。2019年,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規(guī)定;暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯,暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078-1996)規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治。全年淘汰工業(yè)爐窯112臺,完成工業(yè)爐窯深度治理48臺。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市能源局配合,各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))
?。ㄈ┩七M(jìn)散煤清潔化替代。
13.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成_低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐,以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主,煤改電、煤改氣等清潔能源為輔,優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,采取聯(lián)片改造方式,替代生活和取暖散煤。2019年,推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展,鞏固提升設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖,平川四縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上,其余縣達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。各市縣要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量_要求進(jìn)一步提高清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后10位的文水縣、孝義市、汾陽市,要進(jìn)一步加大力度,力爭提前一年實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。各縣市區(qū)要加快完成確村確戶,制定清潔取暖年度改造工作方案。(市能源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市城市管理局等配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))
14.強(qiáng)化散煤管控。各縣市區(qū)政府要及時(shí)將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,禁止散煤進(jìn)入,防止散煤復(fù)燃;能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)_;市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢,對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10%以上。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為,依法予以查處。(市能源局牽頭,市公安局、市市場監(jiān)督管理局配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))
15.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。全市煤炭消費(fèi)總量較2018年分別實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu),2019年非電用煤量較上年大幅減少,提高發(fā)電用煤占全省煤炭消費(fèi)量的比例。(市能源局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。2019年10月1日前,汾陽、孝義、文水、交城率先完成轄區(qū)內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰,其余縣區(qū)完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。全年淘汰燃煤鍋爐574臺、1593蒸噸。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
17.關(guān)停淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤小機(jī)組。在具備熱電聯(lián)產(chǎn)供熱條件的情況下,關(guān)停整合30萬千瓦及以上燃煤供熱機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和不達(dá)標(biāo)小熱電機(jī)組。完成省下達(dá)的淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組任務(wù)。(市能源局牽頭,市發(fā)展和改革委員會配合,各縣市區(qū)政府落實(shí))